Актуальність розділу ІТЗ ЦЗ на сьогодні не викликає заперечень. Є чітко визначені випадки, коли його потрібно розробляти у складі проектної документації. І це вже є добре.

Водночас, під великим знаком питання залишається те, що рішення щодо обов’язковості розділу ІТЗ ЦЗ не є системним та повноцінно опрацьованим у розрізі повного циклу. Чому? Ми спробували розібратися в даній публікації, виокремивши актуальну проблематику та згрупувавши її у декілька логічних груп. З результатами наших досліджень, гіпотезами та висновками – пропонуємо ознайомитися.

Коротке підґрунтя.

Розробка будь-якої проектної документації завжди базується на визначення виду будівництва, залежно від виду і обсягів робіт, щодо яких, власне, і розробляється проект. Фактично, залежно від виду будівництва ми розуміємо і ті розділи, які повинні бути включені в проектну документацію, а також саме наповнення цих розділів, тобто їх обсяги.

У свою чергу, інформацію про види будівництва та їх визначення ми можемо знайти у нормативно-правових та нормативних документах, зокрема, в ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».

Так, зазначені будівельні норми передбачають, що нове будівництво – будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об’єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об’єктів незавершеного будівництва. Реконструкція визначається як перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об’єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення й передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій, а капітальний ремонт – як сукупність робіт на об’єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення.

В даній публікації ми не розглядаємо такий вид будівництва, як реставрація, оскільки і він сам, і впровадження розділу ІТЗ ЦЗ при реставрації можуть виступати повноцінною окремою темою для дослідження та навіть більше.

Що ж не так з ІТЗ ЦЗ?

Незважаючи на те, що між названими видами будівництва існують досить суттєві відмінності, чинні технічні норми, зокрема  ДБН В.1.2-4:2019 «Система безпеки та надійності у будівництві. Інженерно-технічні заходи цивільного захисту» та ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об`єктів. Основні положення» не враховують цих відмінностей та не передбачають особливостей щодо впровадження вимог ІТЗ ЦЗ під час розробки проектної документації.

До чого це призводить?

Для свідомих учасників процесу проектування та будівництва це призводить до досить тривалої процедури погодження вимушених відхилень від діючих будівельних норм. Це єдиний правильний шлях з урахуванням існуючої ситуації з нормативно-правовим регулюванням. У свою чергу, це має своїми результатами збільшення часу на реалізацію проекту та, у більшості випадків, додаткових коштів.

Для несвідомих учасників це призводить до розробки проектної документації з порушеннями, а значить, до відсутності забезпечення основних вимог безпеки.

Нове будівництво.

Дана ситуація, напевно, є найпростішою (принаймні, у розрізі розробки розділу ІТЗ ЦЗ) . В принципі, якщо ми беремо до розгляду нове будівництво, то при даному виду будівництва врахування вимог ІТЗ ЦЗ може бути здійснено якщо не на 100%, то на 75-80% точно.  При цьому похибка може бути зумовлена інженерно-геологічними та геодезичними особливостями, що характерні для земельної ділянки, на якій заплановано будівництво об’єкту. Така є наша гіпотеза і вона фактично є підтвердженою, виходячи з фактичного аналізу проектної документації.

Проте і для нового будівництва характерними є ряд перешкод, які утруднюють впровадження вимог ІТЗ ЦЗ, серед них можна виокремити існуючі розбіжності  між положеннями ДСТУ 8773:2018 та ДБН В.1.2-4:2019,  а також невідповідності у містобудівній документації, відсутність або застарілість розділів ІТЗ ЦЗ у її складі. Останнє досить суттєво впливає на повноту отримання вихідних даних.

Реконструкція.

Якщо ми порівнюватимемо реконструкцію з новим будівництвом, то можна висунути гіпотезу про можливість врахування вимог по ІТЗ ЦЗ орієнтовно в діапазоні на 50-90%. Реалізація в повній мірі всіх вимог буде об’єктивно ускладненою в окремих випадках. Так, наприклад, створення у складі об’єкта будівництва об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту при реконструкції часом може бути реалізовано з обмеженнями, пов’язаними як з обсягами робіт при реконструкції, так і з особливостями земельної ділянки, на якій розташовано об’єкт будівництва.

Капітальний ремонт.

Капітальний ремонт – досить поширений вид будівництва. Він може передбачати заміну або модернізацію окремих інженерних мереж (водопроводу, каналізації, теплопостачання) як з втручанням у будівельні конструкції, так і без такого втручання. В окремих випадках проведення капітального ремонту може бути пов’язано з конкретними інженерними мережами, без втручання у будівельні конструкції, або ж з підвищенням енергоефективності існуючих будівель і споруд.

Доцільно зазначити, що впровадження вимог ІТЗ ЦЗ при капітальному ремонті повинно проводитися з урахуванням кожного індивідуального випадку, особливостей і специфіки запланованих робіт. Часом таке впровадження може виявитися недоцільним або навіть не можливим з об’єктивних на те причин.

Реальні проектні рішення за напрямом ІТЗ ЦЗ може бути реалізовано в обмежених обсягах, за умов, якщо вони не суперечать меті капітального ремонту. Отже, маємо гіпотезу, що у разі капітального ремонту вимоги ІТЗ ЦЗ може бути враховано та реалізовано лише на 20 – 50 %.

Що робити?

Робити потрібно те, що потім не буде теорією, відірваною від практики. Тобто, аналізуючи практичну діяльність з розробки проектної документації можна вже зробити висновки про особливості впровадження вимог ІТЗ ЦЗ та обсяги відповідного розділу при різних видах будівництва.

Ці висновки необхідно оформити у пропозиції про внесення змін до основних та інших технічних норм, що діють у сфері цивільного захисту, а в першу чергу, до ДБН В.1.2-4:2019 та ДСТУ 8773:2018. Далі – забезпечити прийняття цих змін.

Якщо ви маєте своє бачення та свої пропозиції, будемо раді ознайомитися з ними. Пишіть нам на нашу пошту або у своїх коментарях.

Діліться своїми думками або залишайте питання у коментарях, щоб не пропустити оновлення підписуйтесь на нашу сторінку у Facebook за посиланням: https://www.facebook.com/shieldfire.com.ua.

Переглянути всі публікації можна за посиланням: https://shieldfire.com.ua/publications/