Пн - Пт 09:00 - 18:00

Что нужно знать о проверках ГСЧС?

Что нужно знать о проверках ГСЧС

Сегодня мы поговорим с экспертом компании ООО «Шилд-Файер» о том, что нужно знать о проверках ГСЧС. Если у Вас нет статистических данных, то могу сказать, что сотрудниками ГСЧС было значительно увеличено количество плановых и внеплановых проверок. К примеру, в 2018 году были проведены проверки торгово-развлекательных заведений, общеобразовательных и дошкольных детских заведений и заведений здравоохранения со стационарным лечением.

Проведены внеплановые проверки в 33 тыс. 482 заведениях, из них: в 26 тыс. 752 дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях; 1 тыс. 838 заведениях здравоохранения со стационарным лечением; 4 тыс. 892 торговых предприятия (торговые центры, многофункциональные дома и комплексы), культурно-зрелищных и досуговых заведениях.

За нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предложенных предписаниями территориальных органов ГСЧС мер к административной ответственности привлечено 32 тыс. 737 руководителей заведений и ответственных должностных лиц. Также по результатам проверок поданы в административный суд 913 исковых заявлений на приостановление эксплуатации объектов.

Что нужно знать о проверках ГСЧС? Есть ли Вы в плане проведения проверок ГСЧС?

Проверки ГСЧС проводятся в соответствии с утвержденным Годовым Планом осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, который можно найти на сайте ГСЧС Украины в разделе «Бизнеса».

В данном документе указывается следующая информация:

  • Наименование предприятия;
  • Место производства хозяйственной деятельности субъекта или его обособленных подразделений;
  • Идентификационный код юридического лица или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика физического лица – предпринимателя (серия (при наличии) и номер паспорта*);
  • Предмет осуществления мероприятия государственного надзора (контроля);
  • Степень риска;
  • Дата начала осуществления мероприятия;
  • Срок осуществления мероприятия.

Согласно каким нормативным документам проходят проверки ГСЧС Украины?

Основным документом, регламентирующим проведение проверок, является Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», а также ряд других подзаконных актов, в частности Кодекс гражданской защиты Украины, Приказ МВД Украины от 17.01.2019 № 22 «Об утверждении унифицированной формы акта, составленного по результатам проведения планового (внепланового) мероприятия государственного надзора (контроля) по соблюдению субъектом хозяйствования требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности и других форм распорядительных документов».

Какую информацию можно получить из Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»?

Если кратко, то в Законе определены сами понятия Государственный надзор контроль, основные принципы его осуществления, периодичность проведения данных мероприятий в зависимости от степени риска предприятия также указываются полномочия и обязанности органа государственного надзора (контроля) и права и обязанности субъекта хозяйствования и многое другое.

Остановимся на некоторых позициях.

Что такое Государственный надзор и основные принципы его осуществления?

В соответствии с Законом – государственный надзор (контроль) – деятельность уполномоченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, государственных коллегиальных органов, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления (далее – органы государственного надзора (контроля)) в пределах полномочий, предусмотренных законом, по выявлению и предотвращению нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечения интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, допустимого уровня опасности для населения, окружающей природной среды;

мероприятия государственного надзора (контроля) – плановые и внеплановые мероприятия, осуществляемые в форме проверок, ревизий, осмотров, обследований и других формах, определенных законом;

Какова же периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля)?

Согласно части 2 статьи 5 Закона Плановые меры государственного надзора (контроля) осуществляются органом государственного надзора (контроля) за деятельностью субъектов хозяйствования, которая отнесена:

к высокой степени риска – не чаще одного раза в два года;

до средней степени риска – не чаще одного раза в три года;

до незначительной степени риска – не чаще одного раза в пять лет.

 

Каким образом происходит информирование предприятия о проверке?

Органы государственного надзора (контроля) осуществляют плановые мероприятия по государственного надзора (контроля) при условии письменного уведомления предприятия о проведении планового мероприятия не позднее чем за десять дней до дня осуществления этого мероприятия.

Сообщение должно содержать:

дату начала и дату окончания осуществления планового мероприятия;

наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество физического лица – предпринимателя, о деятельности которых осуществляется мероприятие;

наименование органа государственного надзора (контроля).

Сообщение направляется заказным письмом и/или с помощью электронной почтовой связи или вручается лично под расписку руководителю или уполномоченному лицу предприятия – юридического лица, его обособленного подразделения, физическому лицу – предпринимателю или уполномоченному им лицу.

Что делать, если сообщение не было получено?

Предприятие имеет право не допускать должностное лицо органа государственного надзора (контроля) к осуществлению планового мероприятия в случае неполучения уведомления об осуществлении планового мероприятия.

Какие сроки проведения плановых проверок?

Срок осуществления планового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а в отношении субъектов микро-, малого предпринимательства – пяти рабочих дней.

Продление срока осуществления планового мероприятия не допускается.

Суммарная продолжительность всех плановых мероприятий, осуществляемых органами государственного надзора (контроля) в течение календарного года по отношению к субъекту хозяйствования (комплексному плановому мероприятию), не может превышать тридцати рабочих дней, а по субъектам микро-, малого предпринимательства – пятнадцати рабочих дней.

Расскажите о внеплановых проверках, на что следует обратить внимание?

Хотел бы сказать, что основаниями для внеплановых мероприятий являются:

представление субъектом хозяйствования письменного заявления в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию;

выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных субъектом хозяйствования в документе обязательной отчетности, кроме случаев, когда предприятие в течение месяца со дня первоначального представления повторно подал такой документ с уточненными достоверными данными или если недостоверность данных является результатом очевидной или арифметической описи. ошибки, не влияющей на содержание представленной отчетности.

В случае выявления органом государственного надзора (контроля) ошибки в документе обязательной отчетности он в течение десяти рабочих дней обязан уведомить предприятие о необходимости его исправления в срок до пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Неисправление ошибки в установленный срок является основанием проведения внепланового мероприятия;

проверка выполнения предприятием предписаний, распоряжений или других распорядительных документов по устранению нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения предварительного мероприятия органом государственного надзора (контроля);

обращение физического лица (физических лиц) о нарушении, повлекшее вред его (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей среде или безопасности государства, с добавлением документов или их копий, подтверждающих такие нарушения (при наличии) .

Внеплановая мера в таком случае осуществляется исключительно по согласованию центрального органа исполнительной власти, что обеспечивает формирование государственной политики в соответствующей сфере государственного надзора (контроля), или соответствующего государственного коллегиального органа.

В таком случае перед началом осуществления внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) должностные лица органов государственного надзора (контроля) обязаны предъявить руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйствования – юридическому лицу, его обособленному подразделению, физическому лицу – предпринимателю или уполномоченному им. лице, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом, дополнительно копию согласования центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в соответствующей сфере государственного надзора (контроля), или соответствующего государственного коллегиального органа на проведение такой проверки.

Субъекты хозяйствования имеют право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению мер государственного надзора (контроля), если они не предъявили документы, предусмотренные настоящим абзацем;

неподача субъектом хозяйствования документов обязательной отчетности за два отчетных периода подряд без уважительных причин или без предоставления письменных объяснений о причинах, препятствовавших представлению таких документов;

поручение Премьер-министра Украины о проверке субъектов хозяйствования в соответствующей сфере в связи с выявленными системными нарушениями и/или наступлением события, что оказывает значительное негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защита окружающего природной среды и обеспечения безопасности государства;

наступление аварии, смерти потерпевшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания, что было связано с деятельностью предприятия.

Какие вопросы проверяются при проведении внеплановой проверки?

При проведении внепланового мероприятия выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых явилась основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении (направлении) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля).

Физические лица, подавшие безосновательное обращение о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства, несут ответственность, предусмотренную законом. Повторное проведение внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) по тому же факту (фактам), что было (были) основанием для проведенного внепланового мероприятия государственного надзора (контроля), запрещается.

Предприятие должно ознакомиться с основанием проведения внепланового мероприятия с предоставлением ему копии соответствующего удостоверения (направления) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля).

Какие сроки проведения внеплановых проверок?

Срок осуществления внепланового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а в отношении субъектов малого предпринимательства – двух рабочих дней.

Продление срока осуществления внеплановой меры не допускается.

Кратко подытоживая можно сказать, что даже при получении сообщения о проведении плановой проверки есть много нюансов, но если процедура была соблюдена то нужно ознакомиться с годовым графиком проверок, вспомнить когда Вас проверяли последний раз, чтобы не было нарушения сроков в соответствии со степенью риска, и готовиться к проверки.

Если же проверка внеплановая, то никакого уведомления не будет отправляться, но должны быть соответствующие основания для проведения такой проверки.

 

 

Добавить комментарий

Войдите или заполните поля ниже. Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

1 комментарий