11 квітня 2025 року набрали чинності Правила підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин
Відповідний наказ МВС №136 «Про затвердження Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин» (далі – Наказ та Правила, відповідно) було прийнято 28.02.2025 року. Чинності вказаний документ, як зазначається в Наказі, набирає чинності з дня його офіційного опублікування, що, власне, і відбулося 11 квітня 2025 року.
І хоча назва Правил і звучить, як підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування), в пункті 1 розділу 1 зазначено, що вони встановлюють основні вимоги щодо підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного захисту (далі – СПЗ) і функціонально пов’язаних із ними інженерних систем та технологічного обладнання (далі – ІС та ТО) на етапах підготовки до експлуатації, експлуатації і виведення з експлуатації.
Те саме розкривається у пункті 2 розділу ІІ Правил, який фіксує, що підтримання експлуатаційної придатності СПЗ поділяється на такі етапи:
-підготовка до експлуатації СПЗ;
– експлуатація СПЗ;
– продовження строку експлуатації СПЗ;
– виведення з експлуатації СПЗ.
Риторичне питання залишається: якщо другий і третій з зазначених етапів логічно вписуються в розуміння «підтримання експлуатаційної придатності» (самі Правила в пункті 3 розділу ІІ визначають, що «підтримання експлуатаційної придатності СПЗ забезпечують шляхом проведення організаційних, технічних та інших заходів, спрямованих на запобігання несправностям СПЗ та підтримання їх у працездатному стані»), то перший і останній дещо випадають з логічного ряду.
Цікавим до вивчення є глава 3 «Перевірка готовності до експлуатації СПЗ» розділу ІІІ Правил, в якому говориться про необхідність утворення комісії для перевірки готовності до експлуатації змонтованих СПЗ. Таку комісію утворює замовник та визначає її склад.
При цьому Правила визначають, що до складу комісії входять представники замовника (голова комісії), проєктної, монтувальної,пусконалагоджувальної організацій, а на об’єктах, визначених у пункті 3 глави 3 розділу ІІІ Правил, – представник уповноваженого органу (нагадаємо, таким органом є ДСНС України). За необхідності до складу комісії можуть входити представники організації, що здійснює ТО, та організації, що здійснює пожежне спостерігання за СПЗ.
Водночас залучення органів з оцінки відповідності у сфері пожежної та техногенної безпеки (основна діяльність яких і зосереджена саме на перевірці працездатності СПЗ) не є обов’язковим, а тільки – за побажанням замовника (принаймні, Правила визначають саме можливість), натомість у більшості випадків тепер без представників ДСНС не обійтися: так, перевірка готовності до експлуатації СПЗ на об’єктах, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, об’єктах критичної інфраструктури I та II категорій критичності, об’єктах підвищеної небезпеки 1 та 2 класів, на об’єктах класу наслідків(відповідальності) СС2, СС3 (а це більшість магазинів, торгових центрів, житла, громадських будівель тощо) та/або на об’єктах, у складі яких є приміщення (зовнішні установки) категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою А, Б, В (Аз, Бз, Вз) загальною площею понад 500 м2 та об’єктах, на яких проєктування, монтування СПЗ здійснено за рахунок кредитів, наданих під державні гарантії, здійснюється із залученням представника уповноваженого органу.
Більше того, навіть якщо СПЗ змонтовані на об’єктах, які не підпадають під критерії, зазначені у пункті 3, під час перевірки готовності до експлуатації СПЗ замовник все одно повинен запросити представника уповноваженого органу з метою здійснення збору інформації, необхідної при проведенні аварійно-рятувальних робіт, пов’язаних із функціонуванням СПЗ, що фіксується в картці систем протипожежного захисту.
Таким чином, фактично в усіх випадках без винятку для підтвердження працездатності СПЗ на об’єктах потрібно запрошувати представників ДСНС: або шляхом уведення їх до складу комісії, або як для присутності при прийманні. Важко не здогадатися, що після відновлення перевірок бізнесу одним з перших з документів, які будуть просити надати представники органів ДСНС, буде акт підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту. І підтвердження залучення представників ДСНС, звісно, до цього процесу.
До речі, критерії щодо залучення представника уповноваженого органу на етапі подовження строку експлуатації СПЗ дещо інші: відповідно до розділу V Правил до складу комісії представник ДСНС повинен залучатися у випадках, коли СПЗ змонтовані на об’єктах державної власності, об’єктах, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, об’єктах критичної інфраструктури, об’єктах підвищеної небезпеки, та об’єктах, на яких роботи з проєктування, монтування та налагоджування СПЗ здійснено за рахунок кредитів, наданих під державні гарантії. У даному випадку критерії охоплюють вже всі ОПН, незалежно від класу (а значить, 1, 2 та 3 класи), але не охоплюють всі об’єкти, що мають клас наслідків СС2 та СС3.
Чи відповідають наведені вище положення загальним орієнтирам на дерегуляцію бізнесу і чи не обмежують діяльність органів з оцінки відповідності, інститут яких як раз спрямований на ринкове саморегулювання і є характерним для ринку Європи, та й банально – чи вистачить у ДСНС трудових ресурсів, щоб забезпечити охоплення всього ринку, – всі ці питання залишаються відкритими.
Цікавим є також, що на відміну від інших законодавчих актів у сфері будівництва, з яких на сьогоднішній день вилучаються згадки про «технічне переоснащення», Правила запроваджують термін модернізації (технічного переоснащення) СПЗ, що у свою чергу, може призводити до розбіжностей у трактуванні видів робіт (і назв відповідних проектів).
До Правил ідуть також додатки, в яких встановлені форми окремих документів (журналів, актів, паспортів тощо), деталізовані вимоги до запроектованого режиму роботи і технічного обслуговування СПЗ.
Враховуючи набрання Правилами чинності, а також затвердження їх нормативно-правовим актом, рекомендуємо всім ознайомитися з їх текстом та пропонуємо обговорити проблемні або спірні, на вашу думку питання.
Пишіть нам на електронну пошту свої думки та враження. А щоб не пропустити оновлення слідкуйте за нами у фейсбуці або тг-каналі.