Як і обіцяли, публікуємо продовження статті. З першою частиною можете ознайомитись за посиланням: Тут

Крім наведеного у першій статті, на сьогодні  будівельні норми, що встановлюють вимоги до ІТЗ ЦЗ, а також складу та змісту відповідних заходів у містобудівній документації потребують термінового осучаснення та приведення у відповідність до вимог законодавства, взаємного узгодження між собою та узгодження з вимогами інших будівельних норм.

З цього приводу необхідно зазначити, що останнім часом центральними органами виконавчої влади у сферах містобудівної діяльності та цивільного захисту, а саме Мінінфраструктури (раніше – Мінрегіоном) та ДСНС, спільно вживається заходів щодо удосконалення законодавства та взаємоузгодженого унормування відповідних питань. Так, зокрема,  створено робочу групу щодо розробки проекту будівельних норм на заміну ДБН Б. 1.1-5:2007.

Крім цього, саме з огляду на вищевикладене постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», передбачено обов’язковість розроблення та включення вимог ІТЗ ЦЗ до відповідних видів містобудівної документації, наявність у їх складі одного розділу ІТЗ ЦЗ (як для мирного часу, так й на особливий період). Передбачається, що інформацію зазначених розділів, що не може бути оприлюднено для широкого колу, може бути виконано та збережено в окремому порядку.

З урахуванням досвіду організації заходів цивільного захисту під час проведення АТО/ООС постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2021 р. № 654 передбачено необхідність встановлення меж «жовтих ліній» (максимально можливого розповсюдження завалів житлової та громадської забудови, промислових, складських будівель, розміщених уздовж магістральних вулиць сталого функціонування у разі виникнення надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період) не тільки для населених пунктів, віднесених до відповідних груп цивільного захисту (найбільш великих та розвинутих), але й взагалі для усіх населених пунктів незалежно від їх розміру та економічного розвитку.

Окремо необхідно зупинитися на нормах Закону України від 29 липня 2022 року № 2486-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій».

Зазначеним законом внесено взаємоузгоджені зміни до законодавства у сферах цивільного захисту та містобудівної діяльності (Кодексу та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), що фактично створюють систему, за якої неврахування вимог ІТЗ ЦЗ у складі містобудівної документації, так само як й у складі проектної документації (про це поговоримо у наступній статті), буде унеможливлено.

Так, Кодексом передбачено, що «розроблення містобудівної документації на місцевому та регіональному рівнях … здійснюються з урахуванням вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту». Аналогічні норми внесено й до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Крім цього, вищезазначеним законом визначено, що затвердження містобудівної документації на регіональному та місцевому рівнях за відсутності такого розділу забороняється.

З метою отримання заінтересованими особами, зокрема замовниками будівництва та виконавцями відповідних робіт, необхідної для планування території інформації Кодексом передбачено, що ДСНС, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та його територіальні органи за запитами фізичних і юридичних осіб безоплатно надають інформацію, спрямовану на дотримання вимог ІТЗ ЦЗ.

Окремо звертаємо увагу, що за винятком відповідних запитів, надання до ДСНС або її територіальних органів іншої інформації, зокрема й тієї, що може становити комерційну таємницю, не передбачено.

Статтею 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до вихідних даних для розроблення комплексного плану, серед іншого, належать  відомості про об’єкти цивільного захисту, інші дані, необхідні для розроблення розділу ІТЗ ЦЗ, а також ризик виникнення на території надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру. При цьому проектні рішення комплексного плану мають у тому числі включати відомості про ІТЗ ЦЗ.

Також законодавством у сфері містобудівної діяльності передбачено необхідність проведення у визначених випадках експертизи відповідних видів містобудівної та проектної документації, у тому числі й з питань правильності врахування вимог ІТЗ ЦЗ. Водночас мають враховуватися відповідні зауваження ДСНС та її територіальних органів.

Необхідно зазначити, що на момент прийняття вищезазначеного закону в Україні були відсутні експерти з питань ІТЗ ЦЗ, а також система їх підготовки та атестації.

З метою виправлення становища ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі» у тісній взаємодії з групою компаній «Шілд» зайняли активну громадянську та професійну позицію, у стислі терміни підготували програму підготовки експертів з питань ІТЗ ЦЗ, необхідний методичний матеріал та систему атестації вищезазначених експертів.

Також рішенням ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі» створено секторальну комісію з питань ІТЗ ЦЗ, до складу якої включено фахівців у сфері цивільного захисту та містобудівної діяльності. Разом з цим участь у діяльності цієї секторальної комісії можуть взяти й інші експерти та фахівці, що переймаються питаннями практичної реалізації вимог ІТЗ ЦЗ.

Будемо сподіватися, що ситуація з врахуванням вимог ІТЗ ЦЗ під час створення та реалізації положень містобудівної та проектної документації найближчим часом докорінно зміниться у кращу сторону.

Зі свого боку група компаній «Шілд» готова брати активну участь в удосконаленні вимог законодавства та будівельних норм за напрямом ІТЗ ЦЗ, а також надавати посильну допомогу іншим суб’єктам господарювання із зазначених питань, оскільки має у своєму арсеналі не тільки необхідну матеріальну базу, але й висококваліфікованих фахівців.

Підписуйтесь на наші соціальні мережі аби не пропустити ще більше цікавих статей. Діліться своїми думками та залишайте питання у коментарях.