Здається, що понад два роки повномасштабної війни в Україні повинні були б розставити всі крапки над «і» у питаннях об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та відшліфувати усі нерівності.
Але ж ні. Скоріш, навпаки: ситуація стала ще більш заплутаною. Сприяла цьому поява недобросовісних гравців на ринку, яким не є цікавою чіткість та зрозумілість, а на руку грає наявність суперечностей, колізій та прогалин в регулюванні, або некомпетентність тих, хто пише норми і хто їх виконує, або надміру велика кількість змін, які постійно вносяться в норми, часто не синхронно в різні нормативно-правові акти і нормативні документи, або неправильна інформаційно-роз’яснювальна політика, а, можливо, магнітні бурі чи пісок з пустелі Сахара – це питання залишається відкритим та доволі дискусійним і філософським. Тому зупинятися на дослідженні генезису виникнення проблематики та причин її поглиблення ми зараз не будемо, натомість пропонуємо спробувати трохи відокремити мух від котлет і визначити, що є чим та чому не є інакшим.

Отже, основа основ щодо визначення захисних споруд цивільного захисту є стаття 32 Кодексу цивільного захисту. Яка, до речі, нещодавно знову була актуалізована (ми розглянемо тут її поточну редакцію, тому якщо щось видається вам дивним,  пропонуємо відкрити Кодекс і переглянути діючу редакцію).
До слова, ця стаття також може бути не зовсім зрозумілою пересічним громадянам, бо вживання в різних комбінаціях словосполучень «захисні споруди цивільного захисту», «об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту», «укриття», «протирадіаційне укриття» і так далі, з урахуванням викладення, – зведе будь-кого з розуму.
Просимо зауважити, що назва статті звучить, як «Укриття населення в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту». Саме в об’єктах фонду захисних споруд, а не захисних спорудах просто. Це важливо. Тому що далі по тексту ми з вами побачимо, що об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту не обмежуються ЗСЦЗ, а включають і інші види. Які саме – все по порядку.
Тобто, перший висновок: ЗСЦЗ ≠ Об’єкти фонду захисних споруд.
Більше того, поняття об’єктів фонду ЗСЦЗ є більш широким ніж поняття ЗСЦЗ. Схематично це можна зобразити так:

  

Далі, повертаючись безпосередньо до ЗСЦЗ, таких споруд існує ТІЛЬКИ 2 види: сховище та протирадіаційне укриття.
Жодних інших видів захисних споруд просто НЕ ІСНУЄ. Немає «бомбосховищ», немає «укриттів», немає «захисних споруд для тимчасового укриття» або чогось на кшталт названого.

 

Натомість, щодня ти зустрічаєш такі вигадані нові види ЗСЦЗ  не тільки у публікаціях чи дослідженнях, тендерних закупівлях або грантових програмах, а і в проектах, які потім розробляються. Найцікавіше, що замовник у таких випадках каже, що він  не може вжити інше слово, бо в грантовій програмі або в бюджетних програмах вказано призначення виділення коштів саме на зазначене вигадане «ноу хау». Те, що такого поняття просто не існує, як і норм на його проектування і будівництва, здається, нікого не хвилює.

Хтось зараз тут може додати, що ми пишемо не правду, бо ж є ще споруди подвійного призначення, найпростіші укриття тощо. Є, звісно, ми не заперечуємо. АЛЕ! Це НЕ захисні споруди цивільного захисту. Це, як раз, є об’єкти ФОНДУ захисних споруд цивільного захисту.
Так, частина 2 статті 32 Кодексу нам говорить про те, що «захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об’єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту».
 Нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту за допомогою названих вище видів об’єктів можливе саме в особливий період, а окрім них, таке нарощування здійснюється ще шляхом (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.

Таким чином сумуємо:

1. Захисні споруди: сховища та ПРУ

1. Об’єкти фонду захисних споруд: захисні споруди цивільного захисту (сховища та ПРУ), споруди подвійного призначення (СПП з захисними властивостями сховища, СПП з захисними властивостями ПРУ), первинні (мобільні) укриття, найпростіші укриття.

Щодо визначень, то стаття 32 Кодексу нам дає наступні (звертаємо увагу на введення нового поняття «первинні укриття» та зміни у визначенні «найпростіших укриттів»).

Сховище – це герметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом виключення або зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, що можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, застосування зброї масового ураження та звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів

Протирадіаційне укриття (ПРУ) – це негерметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, які можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, та іонізуючого опромінення у разі радіаційної аварії і радіоактивного забруднення місцевості та непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Споруди подвійного призначення – будівлі, споруди чи їх окремі частини, призначені для використання за основним функціональним призначенням з метою забезпечення суспільних або господарських потреб, а також мають відповідні захисні властивості та спроектовані, побудовані або пристосовані таким чином, щоб забезпечити умови для тимчасового перебування людей у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров’ю під час надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.

Первинне (мобільне) укриття – це технічний виріб, у тому числі блок-модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.

Найпростіше укриття – це цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій створені умови для тимчасового перебування людей (не менше 48 годин) у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров’ю з метою зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

На що хотілося б ще звернути увагу, то це на те, що залежно від виду об’єктів фонду захисних споруд вони можуть бути створені або шляхом проектування і будівництва, або шляхом виготовлення і монтування, або облаштування.

Так, наприклад, відповідно до частини 6 статті 32 Кодексу, розміщення, проектування та будівництво захисних споруд цивільного захисту (сховища, ПРУ) та споруд подвійного призначення здійснюються згідно з будівельними нормами, які розробляються відповідно до Закону України «Про будівельні норми».

Водночас, первинне (мобільне) укриття монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність. Бо це є, як видно з визначення, технічним виробом. Проектувати первинне укриття неможливо, як і будувати. А це значить, що первинне укриття не може бути об’єктом будівництва.
До речі, потреба у будівництві (розміщенні) первинних (мобільних) укриттів визначається уповноваженими на це органами у разі необхідності в додатковому укритті населення у місцях можливого скупчення людей на місцевості (на зупинках транспорту, в парках, місцях відпочинку тощо) в особливий період.

Найпростіші ж укриття облаштовуються, тобто, також не можуть бути об’єктом будівництва, норм на них просто не існує.

Все вищевказане нами вище підтверджується останнім абзацом частини другої статті 32 Кодексу: «В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту».
Для наочності та порівняння підбили вищеописане в таблицю.

В наступних публікаціях ми продовжимо розкривати вам особливості об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту. Якщо у вас є побажання або пропозиції стосовно окремих аспектів, будемо раді зворотному зв’язку.
Залишайте свої запитання або діліться думками в коментарях або пишіть нам на електронну пошту.
Щоб не пропустити оновлення підписуйтесь на нашу сторінку у Facebook за посиланням: https://www.facebook.com/shieldfire.com.ua.
Переглянути всі публікації можна за посиланням: https://shieldfire.com.ua/publications/